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| Année européenne de la créativité et de l’innovation 2009 |
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Suite à l’Année européenne du Dialogue Interculturel 2008, 2009 sera l’Année de la Créativité et de l’Innovation. Cette année vise à « soutenir les efforts des Etats membres pour promouvoir la créativité, grâce à l’éducation et la formation tout au long de la vie, en tant que moteur d’innovation et facteur essentiel du développement de compétences personnelles, professionnelles, entrepreneuriales et sociales, ainsi que du bien-être de tous les individus de la société ». Pour en savoir plus… Considérant le contexte socio-économique mondial marqué par des investissements conséquents dans la recherche et le développement, l’essor des nouvelles technologies et de la société dite de la connaissance ainsi que les objectifs de la Stratégie européenne de Lisbonne, la Commission européenne a proposé que l’année 2009 soit consacrée à la Créativité et à l’Innovation (pour lire la proposition de la Commission). Selon la Commission, cette année visera à promouvoir la créativité principalement par le biais de l’éducation et de la formation pour assurer le développement de compétences personnelles, professionnelles, entrepreneuriales et sociales. Pour y parvenir, treize objectifs spécifiques sont envisagés parmi lesquels « stimuler la sensibilité esthétique », « favoriser le resserrement des liens entre les arts, les entreprises, les écoles et les universités », « promouvoir le design, en tant qu’activité créative contribuant sensiblement à l’innovation » ou encore « mettre l’accent sur l’ouverture à la diversité culturelle en tant que moyen de favoriser la communication interculturelle et l’enrichissement mutuel dans le domaine artistique ». Le lien au domaine artistique est évident et annoncé, pourtant, la culture ne fait pas partie des programmes et/ou domaines connexes qui viennent soutenir l’initiative dans la proposition initiale de la Commission qui cite les domaines de l’entreprise, de la société d’information, de la recherche, de la cohésion sociale, du développement rural mais pas celui de la culture. Suite à la proposition de la Commission, le Comité des Régions puis le Comité Economique et Social Européen ont émis leurs avis respectifs (lire l’avis du CdR et l’avis du CESE). Tous deux approuvent la proposition tout en émettant des réserves et soumettant des modifications. Le Comité des Régions a émis le souhait que les villes et régions européennes soient davantage impliquées dans cette année européenne. Il a également insisté sur l’importance de l’éducation dans la promotion de la créativité et de l’innovation et particulièrement sur celle de l’éducation artistique et culturelle. Quant au Comité Economique et Social Européen, il a principalement regretté la précipitation avec laquelle cette initiative a été adoptée ; une précipitation qui se fera également sentir dans sa mise en œuvre. Lors de la session plénière du Parlement en septembre, la proposition de la Commission a été adoptée en première lecture en Commission parlementaire Culture et Education après approbation d’un certain nombre d’amendements (lire le rapport Batzeli). Le rapporteur a beaucoup insisté sur la dimension culturelle de l’Année et a amendé la proposition de la Commission en y ajoutant le domaine de la culture et de la communication, notamment dans les programmes venant en soutien à cette année thématique. La volonté affichée du rapporteur fut d’inscrire cette année 2009 dans la continuité de l’année 2008 pour le dialogue interculturel dans le respect des valeurs fondamentales de l’UE, telle la diversité culturelle. La Commission Culture a également rappelé qu’une année thématique ne devait pas être qu’une campagne de communication de l’Union Européenne, mais qu’elle devait servir d’impulsion à une politique à plus long terme en sensibilisant les citoyens et tous les acteurs politiques, économiques et sociaux sur une question précise. Bien que le thème soit cohérent avec les enjeux actuels de l’Union Européenne (Stratégie de Lisbonne, soutien aux industries créatives, …), la proposition de la Commission laisse apparaître certaines faiblesses quant à la pertinence de cette année européenne pour l’innovation et la créativité. Comme le Comité Economique et Social Européen l’a lui-même souligné, la précipitation avec laquelle les institutions ont adopté la proposition de la Commission laisse penser que le choix de ce thème n’a pas été le fruit d’une réflexion collective mais plutôt d’un choix « par défaut ». En effet, pour l’année 2010, un thème a déjà été proposé fin 2007 : la lutte contre la pauvreté, et des organisations du secteur de la jeunesse ont déjà appelé à ce que 2011 soit consacré au volontariat. Alors qu’habituellement deux années entières permettent de préparer ces années, l’année 2009 n’aura bénéficié que de 7 mois d’attention avant son commencement. Il faut également considérer la faiblesse du contenu de la proposition. Contrairement aux années précédentes, peu d’attention est apporté au déroulement de l’Année, seules les grandes lignes d’action sont exposées. La proposition reste très générale et risque de devenir un label apposé sur une pluralité de projets sans liaison évidente. Enfin, la question du financement soulève certaines inquiétudes. Alors que l’Année 2008 pour le Dialogue Interculturel bénéficiait d’une enveloppe budgétaire propre, les actions menées dans le cadre de l’Année 2009 ne font pas l’objet d’une nouvelle ligne budgétaire et seront financées par les programmes existants dans le domaine de l’éducation principalement mais également de la culture, ses entreprises, de la société de l’information, de la recherche, de la cohésion et du développement rural. Sur cette question, la Commission reste évasive et ne détermine pas suffisamment le niveau d’implication de chaque programme pour l’année 2009. Accéder au site Internet de l'Année européenne de la créativité et de l’innovation ici. |