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Audition de Mme Androulla Vassiliou au PE - Commissaire désignée pour l’éducation, la culture, le multilinguisme et la jeunesse Imprimer

Audition de Mme Androulla Vassiliou au Parlement européen

Commissaire désignée pour l’éducation, la culture, le multilinguisme et la jeunesse

14 janvier 2010


Le 14 janvier dernier, la chypriote Androulla Vassiliou – Commissaire désignée pour l’éducation, la culture, le multilinguisme et la jeunesse – a été entendue par les membres de la Commission Education et Culture du Parlement européen, ainsi que par certains membres de la Commission Emploi et Affaires sociales.

Toutes les auditions des commissaires désignés ont le même format : une introduction de 10 minutes par le commissaire désigné, suivie d’une séance de questions/réponses de près de trois heures, à laquelle s’applique également un format très strict : chaque question ne peut excéder 1 minute et la réponse du commissaire, 2 minutes. Le député peut alors poser une question complémentaire, qui ne peut excéder à nouveau 1 minute, et le commissaire désigné apporte sa réponse finale en 1 minute maximum. Si une question ou une réponse dépasse le temps imparti, le Président interrompt l’orateur.

Les auditions se basent sur les réponses écrites des commissaires désignés à un questionnaire général. Consultez les réponses d’Androulla Vassiliou au questionnaire.

L’audition d’Androulla Vassiliou s’est déroulée devant une salle plutôt vide – les MPE entraient et sortaient, et de nombreuses places sont restées inoccupées tout au long de la séance.

Lors des questions/réponses, Mme Vassiliou s'est strictement limitée à des réponses qui ressortaient directement de son domaine de compétence. Elle s’est donc concentrée sur les dossiers suivants : les programmes Education et Jeunesse (« Jeunesse en mouvement » et « Marie Curie » en particulier), la numérisation et le patrimoine. Le Programme Culture, qui fait partie de son portefeuille, n’a cependant pas été évoqué.

A noter également, Mme Vassiliou n’a pas mentionné une seule fois l’Agenda européen de la Culture ; ni dans son discours introductif ni lors de la séance de questions/réponses. Elle y avait pourtant fait référence dans sa réponse écrite aux députés.


Discours introductif de la Commissaire désignée

Androulla Vassiliou s’est félicitée de ce nouveau portefeuille – Education, Culture, Multilinguisme et Jeunesse – qu’elle considère comme un domaine d’action directement lié aux besoins des citoyens européens et qui lui permettra de mettre à profit son expérience précédente en tant que Commissaire européenne à la Santé.

Androulla Vassiliou a tout d’abord cité l’éducation et la formation comme principales priorités pour son futur mandat. En accroissant les compétences et les qualifications des citoyens européens, la Commissaire désignée entend aider les Européens à faire face au contexte actuel de crise économique et les préparer aux futurs défis du marché de l’emploi. Pour mettre en œuvre au mieux ces objectifs politiques en matière d’éducation, Mme Vassiliou pense miser sur la mobilité telle que promue par les programmes existants ou encore sur les synergies entre l’éducation, la recherche et les le secteur privé.

Androulla Vassiliou a également souligné le rôle de la créativité dans le cadre de la future Stratégie UE 2020 et des orientations politiques de M. Barroso. Elle a attiré l’attention des députés européens sur le prochain Livre vert sur les industries créatives (à paraître en juin 2010) et a appelé les Etats membres à soutenir eux aussi un environnement créatif au niveau national.

Concernant l’agenda numérique, Mme Vassiliou envisage de travailler en étroite collaboration avec Neelie Kroes – la Commissaire désignée pour ce domaine – afin de trouver un équilibre entre protection des droits d’auteur et accès à la culture pour tous.

Parmi le domaine de compétence de Mme Vassiliou, on trouve également les questions de patrimoine. A ce titre, elle poursuivra la mise en œuvre du Label européen du patrimoine afin de consacrer les valeurs communes de l’UE et de consolider la notion de citoyenneté européenne. En revanche, elle n’a que très peu évoqué le patrimoine lors de la séance de questions/réponses.

Mme Vassiliou a exprimé sa satisfaction de voir le programme Media réintroduit dans son portefeuille. Elle considère en effet les médias comme un canal d’expression privilégié pour la culture et la diversité culturelle. Ses priorités dans ce domaine seront la numérisation des cinémas et son impact sur la distribution des films.

A la fin de son introduction, la Commissaire désignée a évoqué l’importance de la Convention UNESCO en tant qu’outil permettant l’intégration des priorités culturelles dans d’autres domaines politiques.

Séance de questions/réponses

Interrogée par le député libéral finlandais Hannu Takkula sur la question de la coopération européenne en matière d’éducation, la Commissaire désignée a souligné l’importance d’approfondir cette coopération grâce à la Méthode ouverte de coordination, et plus particulièrement de fixer des objectifs concrets.

La conservatrice allemande Doris Pack, Présidente de la Commission Culture et Education, a posé une question relative aux programmes de formation tout au long de la vie et aux différentes façons d’y inclure la mobilité des enseignants. La réponse affirmative de Mme Vassiliou manquait de propositions concrètes, mais rappelait néanmoins combien la mobilité des enseignants est indispensable à l’éducation.

Questionnée par la social-démocrate britannique Mary Honeyball sur la dimension sociale de la future Stratégie de l’Union 2020, Mme Vassiliou a insisté une nouvelle fois sur l’éducation pour tous – développer les compétences et les connaissances pour mieux préparer les citoyens au marché de l’emploi.

Le libéral danois Morten Lokkegaard a rappelé qu’à l’heure actuelle même des diplômés restent sans emploi et a interrogé Mme Vassiliou sur ses solutions face à ce problème. Celle-ci a répondu en réaffirmant l’importance des partenariats entre le monde des affaires et les universités, rappelant le triangle de la connaissance (éducation, recherche, innovation).

La députée française Malika Benarab-Attou (Verts) a posé une question sur l’accès garanti aux compétences de base et a demandé une augmentation du budget consacrée aux programmes d’éducation. Mme Vassiliou n’a fait aucune promesse, expliquant que l’augmentation des fonds est une question budgétaire sur laquelle elle n’a aucune influence, mais s’est engagée à appuyer cette requête. Elle a par ailleurs rappelé qu’un nouveau cadre sur l’alphabétisation sera disponible cette année.

La Française Marie-Christine Vergiat (Verts) a quant à elle, interrogé la Commissaire désignée sur les mesures concrètes visant à améliorer l’accès à l’éducation et à la culture. En guise de réponse, Mme Vassiliou a parlé d’Europeana – la bibliothèque numérique en ligne – et a appelé les Etats membres à coopérer afin de mettre en œuvre de telles initiatives au niveau national.

Le conservateur danois Morten Messerschmidt a critiqué les fonds dépensés ces dernières années par l’UE pour promouvoir la citoyenneté européenne, citant des projets qui, selon lui, n’ont pas atteint leurs objectifs. « Comment s’assurer que l’argent des contribuables ne soit pas gaspillé ? », « Considérez-vous les actions soutenues par le passé comme une perte d’argent ? » ou encore « Comment comptez-vous promouvoir l’identité européenne ? » Mme Vassiliou a diplomatiquement évité toute réponse directe sur le gaspillage de l’argent des contribuables et s’est plutôt engagée à faire en sorte que les fonds soient utilisés de façon constructive à l’avenir, notamment pour soutenir des projets proches des citoyens.

Les débats concernant le multilinguisme ont été essentiellement consacrés aux droits des langues minoritaires, en raison d’une récente loi linguistique slovaque ayant des retombées négatives sur la minorité hongroise. Mme Vassiliou a rappelé aux députés que les droits des minorités sont protégés dans le cadre plus large de la protection internationale des droits de l’Homme, que les Etats membres doivent respecter, mais que la CE ne peut protéger directement. Elle a toutefois annoncé que la Commission lancerait un nouveau cadre de travail sur le multilinguisme en 2012.

La conservatrice française Marie-Thérèse Sanchez-Schmidt a soulevé la question de la mise en œuvre de la Convention UNESCO. En guise de réponse, Mme Vassiliou a encouragé tous les Etats (européens ou non) à ratifier cette convention. Elle a également parlé du protocole de coopération culturelle dans les accords commerciaux de l’UE, conséquence directe de la ratification de cette convention par l’UE, et a affirmé que le multiculturalisme et la protection de la diversité culturelle devraient être des conditions préalables à tout accord de coopération entre l’UE et un pays tiers.

Dans une question précise basée sur l’exemple d’EUNIC, le socialiste allemand Knut Fleckenstein a sondé l’opinion de l’interrogée sur le rôle de la culture dans la politique extérieure de l’UE. Dans sa réponse, Mme Vassiliou n’a pas mentionné le troisième objectif de l’Agenda européen de la Culture, qui stipule que la promotion de la culture devrait faire partie intégrante des relations internationales de l’Union. Au lieu de cela, elle a insisté une nouvelle fois sur l’importance de la Convention UNESCO.

De nombreux députés se sont intéressés aux priorités d’Androulla Vassiliou dans le domaine du sport, puisque l’UE est désormais compétente en la matière depuis l’entrée en vigueur du Traité de Lisbonne. Mme Vassiliou a exprimé son intention de promouvoir les vertus sociales du sport, en s’intéressant par exemple à la violence et au racisme dans les milieux sportifs ou à la relation entre le sport et d’autres domaines politiques tels que la santé.

En fin d’audition, des questions ont été posées sur les médias, la numérisation et les politiques audiovisuelles. Quel rôle pour les médias publics en Europe ? Mme Vassiliou a répondu que les médias devaient être soutenus, non seulement pour se protéger de l’influence grandissante de la culture américaine mais aussi pour réduire la concentration des médias.

Vers la fin de la séance de questions/réponses, Mme Vassiliou était manifestement plus à l’aise et a marqué quelques points. Seule ombre au tableau pour Culture Action Europe : le manque de références directes à une vision à long terme pour les arts et de la culture en Europe, et à l’Agenda européen pour la Culture en particulier.

Le vote final et la confirmation par le PE de la nouvelle Commission auront lieu début février 2010.

Pour en savoir plus sur l’audition de Mme Vassiliou, consultez les articles de presse parus dans European Voice et EurActiv ou le résumé de l’audition publié par le service de presse du Parlement européen.